السياحة من أهم المساهمين في التجارة الدولية في الخدمات. بالإضافة إلى الخدمة المباشرة نفسها, للسياحة آثار مضاعفة كبيرة تمتد إلى الاقتصاد المحلي. يعزز النمو والتوظيف في العديد من القطاعات الاقتصادية, مثل النقل, الفنادق والمطاعم, تجارة التجزئة, الخدمات المالية والخدمات الثقافية. كما أنه يجذب الاستثمار المحلي والأجنبي ويعزز تنمية القطاع الخاص. لهذا السبب, وقد اعترف الأونكتاد بهذه الخدمات السياحية, إذا تم تسخيرها بشكل صحيح, يمكن أن تصبح محركًا مهمًا للنمو الاقتصادي الشامل والمستدام في البلدان النامية (UNCTAD, 2017).
للعديد من البلدان النامية, السياحة من أهم الصادرات ومصدر أساسي للدخل. الشكل 12 يدل على أن, في المتوسط, تساهم السياحة في الاقتصاد بمعدلات مماثلة في البلدان النامية, الاقتصادات المتقدمة والانتقالية. ومع ذلك, لأقل البلدان نموا وخاصة الدول الجزرية الصغيرة النامية, هذا القطاع مسؤول عن حصة أكبر من إجمالي النشاط الاقتصادي. أثناء 2017-2019, السياحة استأثرت, في المتوسط, 12 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي للدول الجزرية الصغيرة النامية. علاوة على ذلك, يبدو أن مساهمة السياحة في الاقتصاد تتزايد بمرور الوقت.
الشكل 1. المساهمة المباشرة للسياحة في الناتج المحلي الإجمالي حسب مجموعة البلدان, معدل
(النسبة المئوية من إجمالي الناتج المحلي)
مصدر: حسابات الأونكتاد من منظمة السياحة العالمية (2021ب)
ملحوظة: المعدلات تشمل فقط البلدان التي لديها بيانات متاحة. تغطي البيانات تقريبا 40 في المائة من إجمالي الناتج المحلي للدول الجزرية الصغيرة النامية, وعن 50 في المائة من إجمالي الناتج المحلي للبلدان النامية غير الساحلية. انتهت التغطية 90 في المائة للاقتصادات النامية و 100 في المائة للاقتصادات المتقدمة.
كما ذكر أعلاه, السياحة لها تأثير مضاعف على الاقتصاد المحلي من خلال عدة قنوات. واحدة من هذه, يصور على الخريطة 2, من خلال مساهمتها المباشرة في خلق فرص العمل. بالإضافة إلى SIDS, العديد من البلدان في جميع المناطق الجغرافية, بما في ذلك جنوب شرق آسيا (كمبوديا, فيلبيني), شمال أفريقيا (تونس, المغرب), القوقاز (جورجيا), الأمريكتين (بليز, أوروغواي, المكسيك), أوروبا (كرواتيا, الجبل الأسود, أيسلندا, اليونان) وأوقيانوسيا (نيوزيلاندا), تستفيد بشكل كبير من العمالة المتولدة عبر صناعات السياحة. بصورة شاملة, التقديرات الحالية تضع مساهمة السياحة المباشرة في الناتج المحلي الإجمالي العالمي في 3.3 في المائة والعمالة العالمية في 3.9 نسبه مئويه (السفر حول العالم & بوابة بيانات مجلس السياحة, 2021)5.
خريطة 2. مساهمة السياحة المباشرة في التوظيف, 2019
(النسبة المئوية للعمالة العالمية)
على الرغم من ثقلها الاقتصادي المتزايد, لا يزال إمداد الخدمات السياحية مركّزًا نسبيًا. حول 43 في المائة من جميع السياح الدوليين ما زالوا يسافرون إلى الدول الأوروبية في 2019. كما هو موضح في الشكل 14, تلقت مناطق أخرى من العالم نسبة صغيرة نسبيًا من السياح الدوليين الوافدين. هذه هي حالة أوقيانوسيا, آسيا الوسطى, أفريقيا جنوب الصحراء وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي, المناطق التي توجد بها العديد من الاقتصادات النامية, بما في ذلك العديد من أقل البلدان نموا. في العديد من مناطق العالم, لا تزال السياحة تتمتع بإمكانيات غير مستغلة كوسيلة للتنمية.
الشكل 13. الوافدون السياحيون الدوليون, التوزيع حسب المنطقة, 2019
(النسبة المئوية)
مصدر: تستند حسابات الأونكتاد إلى بيانات من منظمة السياحة العالمية (منظمة السياحة العالمية, 2021ب).
ومع ذلك, هذا يتغير تدريجيا. ارتفع عدد السياح الوافدين في جميع أنحاء العالم بما يقرب من 50 في المائة بين 2010 و 2018. بينما زاد عدد السياح الذين يسافرون إلى أوروبا وأمريكا الشمالية بنسبة فقط 41 و 32 نسبه مئويه, على التوالي, خلال نفس الفترة زادت بنسبة 93 في المائة في جنوب وجنوب شرق آسيا وبنسبة ملحوظة 243 في المائة في آسيا الوسطى. المنطقة النامية الوحيدة التي لم تستفد من هذه الديناميكية في السياحة كانت أفريقيا جنوب الصحراء, حيث انخفض عدد السائحين بنسبة 9٪ خلال الفترة.
لا تزال السياحة عرضة للمخاطر العالمية والإقليمية
الهدف SDG 8.9 يهدف إلى تطوير وتنفيذ سياسات لتعزيز السياحة المستدامة التي ستؤدي إلى المزيد من فرص العمل ودعم الثقافات والمنتجات المحلية. ومع ذلك, حتى لو كان من الممكن أن تدر السياحة عائدات كبيرة وفرصًا اقتصادية, كما يمكن أن يجلب تحديات للتنمية المستدامة. فمثلا, يمكن أن تساعد السياحة في تمويل الحفاظ على الكنوز التاريخية والبيئية, ولكن إذا تمت إدارتها بشكل سيئ ، فقد يكون لها أيضًا آثار عكسية (UNCTAD, 2016ب). يساهم السياح أيضًا بشكل مباشر في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وتغير المناخ بعدة طرق: عن طريق النقل الجوي, سكة حديدية, الطريق والبحر, وعن طريق استهلاك السلع والخدمات التي يكون إنتاجها كثيفًا في الطاقة, المياه أو الموارد الأخرى.
ومع ذلك, هذا يتغير تدريجيا. ارتفع عدد السياح الوافدين في جميع أنحاء العالم بما يقرب من 50 في المائة بين 2010 و 2018. بينما زاد عدد السياح الذين يسافرون إلى أوروبا وأمريكا الشمالية بنسبة فقط 41 و 32 نسبه مئويه, على التوالي, خلال نفس الفترة زادت بنسبة 93 في المائة في جنوب وجنوب شرق آسيا وبنسبة ملحوظة 243 في المائة في آسيا الوسطى. المنطقة النامية الوحيدة التي لم تستفد من هذه الديناميكية في السياحة كانت أفريقيا جنوب الصحراء, حيث انخفض عدد السائحين بنسبة 9٪ خلال الفترة.
لا تزال السياحة عرضة للمخاطر العالمية والإقليمية
الهدف SDG 8.9 يهدف إلى تطوير وتنفيذ سياسات لتعزيز السياحة المستدامة التي ستؤدي إلى المزيد من فرص العمل ودعم الثقافات والمنتجات المحلية. ومع ذلك, حتى لو كان من الممكن أن تدر السياحة عائدات كبيرة وفرصًا اقتصادية, كما يمكن أن يجلب تحديات للتنمية المستدامة. فمثلا, يمكن أن تساعد السياحة في تمويل الحفاظ على الكنوز التاريخية والبيئية, ولكن إذا تمت إدارتها بشكل سيئ ، فقد يكون لها أيضًا آثار عكسية (UNCTAD, 2016ب). يساهم السياح أيضًا بشكل مباشر في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وتغير المناخ بعدة طرق: عن طريق النقل الجوي, سكة حديدية, الطريق والبحر, وعن طريق استهلاك السلع والخدمات التي يكون إنتاجها كثيفًا في الطاقة, المياه أو الموارد الأخرى.
الشكل 14. عدد الرحلات التجارية حول العالم, 2019-2021
(عدد الرحلات الجوية)
النظر في مواطن ضعف الاقتصادات النامية وخاصة أقل البلدان نموا التي تعرضت لها أزمة فيروس كورونا المستجد وآثاره على المدى الطويل, سيكون الدعم الدولي ضروريًا ليس فقط للاستجابة لاحتياجات التعافي الفوري, ولكن أيضًا لتسريع التحول الهيكلي, دعم التجارة والمساعدة وتطوير القدرة على الصمود في وجه الصدمات الخارجية.
مأخوذة من الأونكتاد
