اتفاقية تجارة حرة جديدة, تغطي ثلث الاقتصاد العالمي, سوف يقضي 90% من التعريفات بين 15 دول شرق آسيا والمحيط الهادئ ومن المتوقع أن تعزز الصادرات البينية بمقدار $42 مليار.
اتفاقية تجارة حرة جديدة لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ من المقرر أن تدخل حيز التنفيذ في 1 كانون الثاني 2022 ستنشئ أكبر كتلة تجارية في العالم من حيث الحجم الاقتصادي, وفقا ل دراسة الأونكتاد نشرت في 15 ديسمبر.
الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) يشمل 15 دول شرق آسيا والمحيط الهادئ ذات الأحجام الاقتصادية المختلفة ومراحل التنمية.
هم استراليا, بروناي دار السلام, كمبوديا, الصين, أندونيسيا, اليابان, جمهورية كوريا, لاوس, ماليزيا, ميانمار, نيوزيلاندا, الفلبينيين, سنغافورة, تايلاند وفيتنام.
ستصبح RCEP أكبر اتفاقية تجارية في العالم وفقًا للقياس الناتج المحلي الإجمالي لأعضائها - ما يقرب من ثلث الناتج المحلي الإجمالي العالمي.
بالمقارنة, اتفاقيات التجارة الإقليمية الرئيسية الأخرى حسب حصة الناتج المحلي الإجمالي العالمي هي الكتلة التجارية لأمريكا الجنوبية ميركوسور (2.4%), منطقة التجارة الحرة القارية لأفريقيا (2.9%), الاتحاد الأوروبي (17.9%) واتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (28%).
الشكل 1: اتفاقيات تجارية إقليمية مختارة حسب الحجم الاقتصادي
(حصة من الناتج المحلي الإجمالي العالمي)
ويبين تحليل الأونكتاد أن تأثير الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة على التجارة الدولية سيكون كبيرا. الحجم الاقتصادي للكتلة الناشئة وديناميتها التجارية سيجعلها مركز ثقل للتجارة العالمية,"يقول التقرير.
وسط COVID-19, كما يمكن أن يؤدي دخول RCEP حيز التنفيذ إلى تعزيز المرونة التجارية. الأخيرة بحوث الأونكتاد يوضح أن التجارة ضمن مثل هذه الاتفاقيات كانت أكثر مرونة نسبيًا في مواجهة الانكماش التجاري العالمي الناجم عن الوباء.
القضاء 90% من التعريفات داخل الكتلة
تشمل الاتفاقية عدة مجالات للتعاون, مع الامتيازات الجمركية مبدأ مركزي. سوف يقضي 90% من التعريفات داخل الكتلة, وتعتبر هذه الامتيازات أساسية في فهم التأثيرات الأولية لـ RCEP على التجارة, داخل الكتلة وخارجها.
في إطار RCEP, سيتم تحرير التجارة من خلال التخفيضات التدريجية للتعريفات. بينما سيتم إلغاء العديد من الرسوم الجمركية على الفور, سيتم تخفيض البعض الآخر تدريجيًا خلال فترة 20 عامًا.
ستقتصر التعريفات التي تظل سارية بشكل أساسي على منتجات محددة في قطاعات استراتيجية, مثل الزراعة وصناعة السيارات, حيث اختار العديد من أعضاء RCEP الانسحاب من التزامات تحرير التجارة.
نعمة للصادرات داخل المنطقة
التجارة بين الكتلة 15 كانت الاقتصادات تستحق بالفعل $2.3 تريليون في 2019, ويظهر تحليل الأونكتاد أن الامتيازات التعريفية للاتفاقية يمكن أن تعزز الصادرات داخل التحالف المشكل حديثًا بنسبة تقارب 2%, أو ما يقرب من $42 مليار.
قد ينتج هذا عن خلق التجارة - حيث أن انخفاض الرسوم الجمركية من شأنه أن يحفز التجارة بين الأعضاء بما يقرب من $17 مليار - وتحويل التجارة - حيث أن انخفاض التعريفات داخل RCEP من شأنه أن يعيد توجيه التجارة التي تبلغ قيمتها تقريبًا $25 مليار من غير الأعضاء إلى الأعضاء.
تفاوت الفوائد بين الأعضاء
يسلط التقرير الضوء على أنه من المتوقع أن يستفيد أعضاء RCEP بدرجات متفاوتة من الاتفاقية.
ومن المتوقع أن تؤدي الامتيازات التعريفية إلى تأثيرات تجارية أعلى على أكبر اقتصادات الكتلة, ليس بسبب عدم تناسق المفاوضات, ولكن يرجع ذلك إلى حد كبير إلى التعريفات المنخفضة بالفعل بين العديد من أعضاء RCEP الآخرين.
يُظهر تحليل الأونكتاد أن اليابان ستستفيد أكثر من غيرها من الامتيازات الجمركية التي تقدمها اتفاقية RCEP, إلى حد كبير بسبب آثار تحويل التجارة. ومن المتوقع أن ترتفع صادرات البلاد بنحو $20 مليار, زيادة تعادل حوالي 5.5% بالنسبة إلى صادراتها إلى أعضاء RCEP في 2019.
كما وجد التقرير آثارًا إيجابية كبيرة على صادرات معظم الاقتصادات الأخرى, بما في ذلك أستراليا, الصين, جمهورية كوريا ونيوزيلندا. من ناحية أخرى, تظهر الحسابات أن امتيازات التعريفة الجمركية RCEP قد تؤدي في نهاية المطاف إلى خفض الصادرات لكمبوديا, أندونيسيا, الفلبين وفيتنام.
قد ينبع هذا في المقام الأول من الآثار السلبية لتحويل التجارة, يقول التقرير, حيث من المتوقع أن يتم تحويل بعض صادرات هذه الاقتصادات لصالح أعضاء RCEP الآخرين بسبب الاختلافات في حجم الامتيازات الجمركية.
فمثلا, سيتم استبدال بعض واردات الصين من فيتنام بواردات من اليابان بسبب التعريفة الجمركية الأقوى
لكن من الأفضل أن تكون في الداخل لا أن تخرج
يلاحظ التقرير, ومع ذلك, أن الآثار السلبية الإجمالية لبعض أعضاء RCEP لا تعني أنهم كانوا سيصبحون أفضل حالًا من خلال البقاء خارج اتفاقية RCEP. ومع ذلك ، كانت آثار تحويل التجارة ستتراكم.
"حتى بدون النظر في المزايا الأخرى لاتفاقية RCEP إلى جانب الامتيازات التعريفية, تخفف آثار إنشاء التجارة المرتبطة بالمشاركة في RCEP من الآثار السلبية لتحويل التجارة,"يذكر التقرير.
وهي تستشهد بمثال تايلاند, حيث تعوض آثار إنشاء التجارة تمامًا عن الآثار السلبية لتحويل التجارة.
بصورة شاملة, وجد التقرير أن المنطقة بأكملها ستستفيد من امتيازات RCEP الجمركية, مع تحويل معظم هذه المكاسب الناتجة عن التجارة بعيدًا عن غير الأعضاء.
"حيث أن عملية دمج أعضاء RCEP تذهب إلى أبعد من ذلك, يمكن تضخيم تأثيرات التحويل هذه, وهو عامل لا ينبغي الاستهانة به من قبل غير الأعضاء في RCEP,"يقول التقرير.
مصدر: UNCTAD
